環(huán)境執(zhí)法零案件現(xiàn)象須警惕

一般來說，某地執(zhí)法案件多發(fā)并不是什么光彩的事兒，但是這一判斷不適用當下的環(huán)保領域。日前，環(huán)保部通報表揚了今年前5個月查處環(huán)境案件數(shù)量超過1000件的安徽等4省，同時對三亞等查處案件為零的地區(qū)提出批評。

號稱“史上最嚴”的新環(huán)保法實施兩年多來，被視為環(huán)保法“鋼牙”的按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套執(zhí)法手段，威懾力不斷提升。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，全國查處五類案件總數(shù)13478件，同比增長201%。執(zhí)法有力度，對群眾反映強烈的問題一查到底，增強了人民群眾在環(huán)境質(zhì)量改善上的獲得感。但值得警惕的是，各地依據(jù)環(huán)保法四個配套辦法查處案件數(shù)量嚴重不均衡，不僅有的地市案件數(shù)為零，有些省份案件數(shù)也是零。

環(huán)境執(zhí)法案件為零的地區(qū)并非無案可查。據(jù)了解，各地環(huán)保部門開展交叉檢查時查處問題比例高達70%以上，與之相對應的，一些地方在本地區(qū)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)問題比例不足30%。今年4月份，環(huán)保部對秦皇島等19個因環(huán)境質(zhì)量變差且環(huán)境執(zhí)法案件為零的城市給予了通報批評。此后，被通報的多地高度重視，加大了執(zhí)法力度，摘掉了“零”的帽子。由此可見，各地對環(huán)境執(zhí)法的重視程度成為決定案件數(shù)量的首要因素。此外，案件數(shù)量地區(qū)差異大的背后，還存在著部分地區(qū)執(zhí)法積極性不高，不敢查、不愿查的問題。同時，也暴露出一些地方的環(huán)境執(zhí)法能力不足，存在“不會查”的問題，難以適應日益繁重的監(jiān)管任務。

當前，環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢依然十分嚴峻。尤其是部分群眾反映強烈的環(huán)境問題還沒有得到有效解決，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)環(huán)保主體責任仍然落實不到位，各種違法行為屢禁不止，偷排偷放時有發(fā)生。保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)企業(yè)不守法的壞習慣，確立環(huán)境守法的新常態(tài)，對環(huán)境執(zhí)法的要求超過了以往任何時候。

堅持“督政”與“督企”并舉、“嚴打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，提高環(huán)境執(zhí)法效能，是“十三五”時期強化環(huán)境法治保障的大方向。在這一進程中，警惕環(huán)境執(zhí)法案件為零的現(xiàn)象，仔細審視那些環(huán)境執(zhí)法案件為零或較少的地區(qū)，查找是否存在阻礙執(zhí)法、干擾執(zhí)法或不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法等現(xiàn)象，特別是對環(huán)境質(zhì)量惡化但執(zhí)法工作滯后的地區(qū)，還要加大督導，并及時采取通報、約談等措施，督促落后地區(qū)盡快趕上。只有這樣，才能保證把法律用足、用活、用好，逐步確立起環(huán)境守法新常態(tài)，讓人民群眾滿意。