何軍：水污染排放量仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量
水污染防治工作一直伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相較于大氣污染防治和土壤污染治理工作，水污染防治工作起步更早。
11月10日，在“第十六屆中國(guó)水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇”現(xiàn)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)何軍表示，從“九五”到“十二五”期間，編制的四期重點(diǎn)流域水污染防治五年規(guī)劃都具有四個(gè)共同的特征：四位一體的治污總體思路、分級(jí)保護(hù)的流域水質(zhì)目標(biāo)、分區(qū)控制的流域管理模式、逐步完善的指標(biāo)考核體系 。
全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)。1995-2016年，全國(guó)地表水Ⅰ~Ⅲ類比例從27.4%上升到67.8%；劣Ⅴ類比例從36.5%下降到8.6%；“十一五”期間改善幅度最大。1990-2016年，全國(guó)地表水高錳酸鹽指數(shù)濃度總體呈下降趨勢(shì)。
2018年10月，全國(guó)降水量103.9毫米，較去年同期偏多16.6%；全國(guó)地表水平均水溫18.9℃，較去年同期偏高0.1℃。全國(guó)平均水質(zhì)指數(shù)為3.87，同比下降19.4%，首要污染物為化學(xué)需氧量、總磷、氨氮。
從我國(guó)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及各省級(jí)行政區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，雖然主要污染物排放量削減力度大，但排放量仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量。根據(jù)規(guī)劃院2003年完成的全國(guó)水環(huán)境容量核定工作成果顯示，我國(guó)可利用水環(huán)境容量約1000萬(wàn)噸。
何軍強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)水環(huán)境治理還面臨諸多問(wèn)題：工業(yè)企業(yè)距全面達(dá)標(biāo)排放仍有較大差距；農(nóng)業(yè)源污染日益突出，未得到有效控制；氮磷污染控制力度不足，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；生態(tài)破壞現(xiàn)象普遍。
如何更好地解決水環(huán)境問(wèn)題，何軍提出了幾點(diǎn)建議：研究建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系；建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的系統(tǒng)治理體系；建立以控制單元為基礎(chǔ)的空間管控體系；建立以控制單元為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)治理、精細(xì)管理體系；完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化氮磷防控；完善機(jī)制，探索解決瓶頸問(wèn)題。
何軍指出，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把原環(huán)保部職責(zé)和六個(gè)相關(guān)部門的八項(xiàng)職責(zé)整合，實(shí)現(xiàn)了山水林田湖草統(tǒng)一、監(jiān)管者統(tǒng)一、污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一，打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村，為系統(tǒng)做好水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。
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